Ministerstvo průmyslu a obchodu připravilo návrh tzv. startupového zákona, který má vytvořit právní rámec pro systematickou podporu mladých inovativních a škálovatelných podniků. Návrh zákona o podmínkách inovativního a škálovatelného podnikání je nyní v meziresortním připomínkovém řízení. Jeho účinnost je podle aktuálního harmonogramu navrhována od 1. července 2027, konečná podoba se však může v průběhu legislativního procesu ještě změnit.

Na přípravě návrhu se podílí vládní zmocněnec pro startupy Martin Jiránek. Prosazování návrhu podporuje Česká startupová asociace a do přípravy certifikačního systému je zapojena také vznikající agentura CzechBusiness.

Kdo bude podle návrhu startupem?

Návrh zavádí pro startup legislativní pojem „rozvíjející se podnik“. Nezavádí novou právní formu společnosti, ale zvláštní status, který má být přiznán na základě správního rozhodnutí. Certifikace má být nároková při splnění zákonných podmínek a odborných kritérií. Základním cílem je odlišit skutečně inovativní a škálovatelné podniky od běžného malého a středního podnikání.

Podle současného návrhu se mají kvalifikovat zejména kapitálové společnosti a za stanovených podmínek také podniky z jiných států EU nebo EHP s reálnou činností v České republice. Mezi základní parametry patří stáří nejvýše osm let, u vybraných deep-tech projektů až deset let, roční čistý obrat skupiny do 250 milionů Kč, zákaz obchodování na regulovaném trhu a zákaz rozdělování zisku nebo jiných vlastních zdrojů společníkům. Návrh má současně bránit účelovému vyčleňování dceřiných společností etablovaných podnikatelských skupin pouze za účelem získání výhod.

Certifikace jako vstupní brána k výhodám

O zařazení do evidence certifikovaných startupů má rozhodovat CzechBusiness ve správním řízení; roli odvolacího orgánu by mělo plnit Ministerstvo průmyslu a obchodu. Proces má být plně digitální a stát má v maximální možné míře využívat údaje, které již má k dispozici.

Vedle formálních podmínek se bude posuzovat především inovativnost a škálovatelnost podnikání. Metodika rozhodování o certifikaci má kombinovat rychlou cestu pro objektivně doložitelné případy, například patent, výdaje na výzkum a vývoj, prokazatelnou tržní trakci nebo získání investora, se standardním individuálním hodnocením. To má umožnit certifikaci i softwarovým, SaaS, bootstrapovaným nebo velmi raným projektům, které objektivní fast-track kritéria dosud nesplňují. Počítá se rovněž s certifikací startupů, které prošly startupovými inkubátory a programy.

Podrobnosti certifikace nemají být vyčerpávajícím způsobem zakotveny přímo v zákoně. Mají být upraveny nařízením vlády, aby bylo možné kritéria pružně měnit podle zkušeností s fungováním systému. Podle dosavadních informací by měla být ideální doba rozhodování přibližně 30 dnů, zákonná maximální lhůta však může činit až tři měsíce.

To nejpodstatnější – Jaké daňové výhody návrh přináší?

První významnou pobídkou má být možnost odpočtu pro „investora v rané fázi“, tedy zejména business angela, kdy jako fyzická osoba vloží nový kapitál do certifikovaného startupu. Cílem je mobilizovat volný český kapitál. Od základu daně by bylo možné odečíst peněžitou investici až do souhrnné výše 5 milionů Kč za zdaňovací období. Návrh připouští kapitálové i některé kvazikapitálové nástroje, včetně konvertibilního financování. Pro zachování výhody má investor investici držet nejméně tři roky.

Zvýhodnění nemá sloužit zakladatelům, jejich blízkým osobám, zaměstnancům ani osobám s významným podílem nebo faktickým vlivem. V nynější podobě se nevztahuje na investice právnických osob, fondů ani prostřednictvím SPV.

Druhou navrhovanou daňovou výhodou je prodloužení období pro uplatnění daňové ztráty certifikovaného startupu z pěti na sedm let, což může být významné zejména pro deep-tech společnosti s delším vývojovým cyklem.

Samotná certifikace startupu nepředstavuje veřejnou podporu. Daňové zvýhodnění má být poskytováno v režimu obecného nařízení o blokových výjimkách (GBER). Při splnění jeho podmínek není nutné předchozí schválení Evropskou komisí.

Co by měli startupy a investoři sledovat již nyní?

Návrh je teprve v meziresortním připomínkovém řízení a jeho parametry se mohou změnit. Doporučujeme průběžně sledovat, zda podle navržených kritérií mohou Vaše projekty certifikaci získat, zejména s ohledem na stáří, skupinovou strukturu, výnosy, rozdělování zisku a schopnost doložit inovativnost a škálovatelnost.

Startupový zákon je koncipován jako základní rámec, na který mají postupně navazovat další opatření. Již nyní se diskutuje zejména o startupových vízech, a případném doplnění dalších daňových či administrativních výhod. Zavedení jednotné zákonné definice startupu má umožnit, aby na certifikovaný status odkazovaly také jiné právní, respektive daňové předpisy a veřejné programy.

Legislativní vývoj budeme nadále sledovat. Rádi Vám pomůžeme posoudit, zda Váš podnik splní navrhované podmínky a po přijetí zákona i se samotnou certifikací.