Evropská unie odkládá spuštění systému ETS2 o jeden rok, tedy z roku 2027 na rok 2028. Povinnost odevzdat emisní povolenky ETS2 se tak poprvé „sepne“ v roce 2029, a to za emise vypuštěné při spalování paliv v roce 2028. Tato změna je součástí dohody o revizi evropského právního rámce pro klima,[1] v jejímž rámci EU současně stanovila závazný cíl snížit do roku 2040 čisté emise skleníkových plynů o 90 % ve srovnání s úrovní roku 1990,^[2] Systém ETS2 se bude vztahovat na emise CO2 z paliv využívaných v budovách a silniční dopravě.^[3]

Jak jistě již víte, povinnost zajistit pro tyto emise odpovídající emisní povolenky ponesou dodavatelé paliv. Nové regulatorní povinnosti tak nedopadnou přímo na konečné zákazníky, nýbrž primárně na subjekty stojící na vrcholu dodavatelského řetězce. Koneční odběratelé však musí počítat s tím, že náklady dodavatelů spojené se zajištěním povolenek ETS2 se promítnou do cen dotčených komodit, zejména zemního plynu.

Odklad má podle EU poskytnout členským státům více času na přípravu. Zároveň se však předpokládá, že aukce povolenek ETS2 budou zahájeny již v roce 2027 a že povinnosti v oblasti monitoringu, vykazování a předávání relevantních údajů příslušným orgánům zůstanou beze změny (pro vybrané subjekty jsou tyto povinnosti závazné již od roku 2025).^[4]

Pro úplnost připomínáme, že již dosavadní právní úprava představila mechanismus tzv. bezpečnostní brzdy, který umožňoval posunout spuštění ETS2 na rok 2028 v případě, že v roce 2026 budou ceny plynu nebo roky mimořádně vysoké. Praktický význam aktuální změny tedy spočívá v tom, že rok 2028 se nově stává standardním datem spuštění ETS2, nikoli pouze podmíněnou záložní variantou.^[5]

Současně s odkladem spuštění ETS2 dochází i k úpravě tzv. rezervy tržní stability (Market Stability Reserve), která má přispět k plynulejšímu zahájení fungování systému. Tento mechanismus umožňuje uvolnit na trh dodatečné emisní povolenky, pokud jejich cena překročí 45 EUR v cenách roku 2020. Na tomto základě může být do aukcí od počátku obchodování až do konce roku 2029 dodatečně zařazeno až 80 milionů povolenek.^[6]

Vzhledem k očekávanému dopadu ETS2 na ceny paliv pro budovy a silniční dopravu se systém stal předmětem kritiky některých členských států a širší politické debaty o sociálních a ekonomických důsledcích klimatické regulace. Přijaté úpravy proto lze vnímat jako kompromis mezi zachováním klimatických cílů EU a snahou zmírnit obavy z cenových dopadů ETS2 prostřednictvím odložení jeho spuštění a úpravy stabilizačních mechanismů.

…

[1]   EU climate law: a 2040 emissions reduction target of 90% for the EU [online]. European Parliament, 10. únor 2026. Dostupné na: https://www.europarl.europa.eu/news/en.

[2]     Tento 90% cíl je závazný pro Evropskou unii, díky posledním změnám je však více flexibiliní – umožňuje totiž, aby 5 % z celkového cíle 90 % snížených emisí CO2 bylo zajištěno pomocí mezinárodních uhlíkových kreditů (international carbon credits). Mezinárodní uhlíkový kredit je standardizované potvrzení o tom, že v nějaké části světa vznikl projekt, který vede ke snížení emisí CO2 – tyto kredity mohou členské státy EU nebo samotná EU nakoupit a tímto přispět k celkovému 90% cíli snížení emisí CO2 do roku 2040.

[3]     Market stability reserve: Council backs measures for a smoother launch of ETS2 [online].European Council, 18. únor 2026. Dostupné na: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases.

[4]     Commission proposes targeted adjustments to the Market Stability Reserve Decision to support a smoother start for ETS2 [online]. European Commission, 27. listopad 2025. Dostupné na: https://climate.ec.europa.eu/news-other-reads.

[5]     Ibidem.

[6]     Market stability reserve: Council backs measures for a smoother launch of ETS2 [online].European Council, 18. únor 2026. Dostupné na: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases.

….
Tento materiál slouží pouze jako všeobecná informace o aktuálních tématech, nejedná se o poradenství. Nezohledňují se v něm žádné zvláštní okolnosti, finanční situace či zvláštní požadavky adresátů. Jeho adresáti by si proto měli vždy vyžádat příslušné profesionální služby k uvedeným informacím. I přes pečlivé sestavení tohoto materiálu nemůže společnost bpv Braun Partners s.r.o. advokáti, její partneři, spolupracovníci či spolupracující advokáti a daňoví poradci zaručit přesnost a úplnost informací zde obsažených a nepřebírá jakoukoliv odpovědnost za konání nebo zdržení se konání na základě informací obsažených v tomto materiálu.