Zákon Lex Ukrajina VII[1], zavedl nový případ zániku dočasné ochrany a přinesl tak zaměstnavatelům nové riziko. Od února 2025 může dočasná ochrana zaměstnance zaniknout automaticky ze zákona, aniž by se o tom zaměstnanec nebo zaměstnavatel dozvěděli, což oba vystavuje novému riziku spáchání přestupku.
Kdy může dočasná ochrana zaniknout ze zákona?
Jedná se zejména o situace, kdy je cizinci uděleno určité pobytové oprávnění v jiném státě EU nebo kdy se cizinec sám dočasné ochrany vzdá (např. protože se vrací na Ukrajinu). Od 11.2.2025 však k těmto důvodům přibyla situace, kdy dočasná ochrana automaticky zaniká v případě, kdy se místem pobytu cizince stane sídlo Ministerstva vnitra po dobu delší než 90 dnů.
Jak dojde k tomu, že se cizinec administrativně „přestěhuje“ na adresu Ministerstva vnitra? Podle § 6a Zákona může Ministerstvo vnitra zrušit údaj o místě hlášeného pobytu cizince – například proto, že zápis byl proveden na základě nepravdivých údajů, objekt zanikl, nebo bylo zjištěno, že se cizinec na místě hlášeného pobytu fakticky nezdržuje déle než 15 dnů. Nejčastěji se pobyt ruší na základě provedené kontroly cizinecké policie. Po zrušení údaje se automaticky místem pobytu stává sídlo příslušného úřadu a pokud tato situace trvá nepřetržitě 90 dnů, dochází k zániku dočasné ochrany přímo ze zákona – bez jakéhokoli rozhodnutí či oznámení. O zániku dočasné ochrany se tudíž nemusí dozvědět zaměstnanec, ani zaměstnavatel.
Jaký dopad má zánik dočasné ochrany na pracovní poměr zaměstnance?
Dle našeho názoru v případě zániku dočasné ochrany nedochází k automatickému zániku pracovního poměru podle § 48 odst. 3 zákoníku práce. Toto ustanovení sice upravuje automatický zánik pracovního poměru cizince, ale tyto případy jsou taxativně vymezeny a zahrnují pouze skončení pobytu podle vykonatelného rozhodnutí o zrušení povolení k pobytu, trest vyhoštění nebo uplynutí doby pracovního povolení. Automatický zánik dočasné ochrany bez správního rozhodnutí do žádné z těchto kategorií nespadá.
Pracovní poměr tedy formálně trvá, ale pokračování v zaměstnávání je problematické a zaměstnanci i zaměstnavateli hrozí, že se dopustí přestupku.
Jakmile totiž dočasná ochrana zanikne, zaměstnanec ztratí volný přístup na trh práce. Pokud v práci pokračuje, existuje riziko, že zaměstnanec spáchá přestupek v podobě konání nelegální práce, za který hrozí pokuta až 100.000 Kč. V případě zaměstnavatele by se mohlo jednat o přestupek umožnění výkonu nelegální práce podle § 5 písm. e) bod 2 zákona o zaměstnanosti, za který hrozí pokuta v rozmezí 50.000 Kč až 10.000.000 Kč, zveřejnění rozhodnutí na úřední desce inspektorátu práce na dobu jednoho roku, zápis do seznamu nespolehlivých zaměstnavatelů nebo dokonce zákaz činnosti až na dva roky.
Na riziko spojené se zánikem dočasné ochrany ostatně upozorňuje i MPSV na svých webových stránkách[2].
Jaké má zaměstnavatel možnosti obrany?
Zaměstnavatelům doporučujeme, aby na tuto možnost zániku dočasné ochrany své zaměstnance upozornili a vyzvali je k tomu, aby si pravidelně kontrolovali, zda mají nahlášenou správnou adresu svého pobytu v ČR. Zaměstnavatel sám nemůže však za zaměstnance ověřit, zda je dočasná ochrana i nadále aktuálně platná (přesto, že dle vízového štítku byla prodloužena do 31.3.2026). Zaměstnavatel může na informačním portálu pro cizince Ministerstva vnitra ověřit pouze to, zda byla úspěšně provedena registrace k prodloužení dočasné ochrany (podle stávajících pravidel se měl každý držitel ochrany v březnu zaregistrovat k prodloužení dočasné ochrany a následně nejpozději do 30.9.2025 si vyznačit nový vízový štítek, tím se mu dočasná ochrana prodlužuje do 31.3.2026).
Ministerstvo práce a sociálních věcí zaměstnavatelům radí[3], aby přijali systematická preventivní opatření a po zaměstnancích každé 3 měsíce vyžadovali písemné potvrzení, že
Takovou povinnost však předpisy zaměstnanci, ani zaměstnavateli neukládají a v praxi bude vymáhání těchto potvrzení ze strany zaměstnance značně problematické.
Závěrem lze dodat, že v případě, kdy cizinci dočasná ochrana zanikne, má možnost o její udělení opět požádat. Na její udělení však není právní nárok a nelze ji udělit zpětně.
………
[1] Jedná se o novelu zákona č. 65/2022 Sb., o některých opatřeních v souvislosti s ozbrojeným konfliktem na území Ukrajiny vyvolaných invazí vojsk Ruské federace, účinnou od 11.2.2025 (dále jen „Zákon“)
[2] Článek Ministerstva práce a sociálních věcí „Zaměstnávání cizinců s dočasnou ochranou – pozor na zánik dočasné ochrany ze zákona“, ze dne 2.9.2025 dostupný na: https://www.mpsv.cz/zamestnavani-cizincu-s-docasnou-ochranou-pozor-na-zanik-docasne-ochrany-ze-zakona
[3] Článek Ministerstva práce a sociálních věcí „Zaměstnávání cizinců s dočasnou ochranou – pozor na zánik dočasné ochrany ze zákona“, ze dne 2.9.2025 dostupný na: https://www.mpsv.cz/zamestnavani-cizincu-s-docasnou-ochranou-pozor-na-zanik-docasne-ochrany-ze-zakona
