Dňa 23. decembra 2024 bolo zverejnené paragrafové znenie návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 458/2000 Z. z. o podnikaní a o výkone štátnej správy v energetických odvetviach (ďalej len “zákon o energetike“) a zákon č. 416/2009 Z. z. o urýchlení výstavby strategicky významnej infraštruktúry (ďalej len “líniový zákon“) (ďalej len “návrh”)

Ide o parlamentný dokument č. 883, ktorý včera prerokovala vláda Českej republiky, ktorá k nemu prijala kladné stanovisko a odporučila niekoľko spresnení. Dá sa však očakávať, že návrh bude prerokovaný v Poslaneckej snemovni už tento mesiac. Úplné znenie návrhu si môžete pozrieť tu.

Cieľom návrhu je zabezpečiť energetickú bezpečnosť, t. j. zabezpečiť schopnosť elektrizačnej sústavy Českej republiky pokryť všetku spotrebu elektriny aj v najvyťaženejších obdobiach

Cieľom návrhu je preto zabrániť náhlemu odstaveniu elektrární, keďže strata výrobnej kapacity elektrární by mohla ohroziť schopnosť českej elektrizačnej sústavy primerane pokryť spotrebu elektriny. Z tohto dôvodu majú podľa návrhu výrobcovia elektriny prevádzkujúci elektrárne s výkonom 100 MW a viac vopred oznámiť Energetickému regulačnému úradu (ďalej len “ERÚ“) svoj zámer ukončiť prevádzku takýchto elektrární a ERÚ bude môcť zabrániť ukončeniu prevádzky konkrétnej elektrárne tým, že uloží prevádzkovateľovi povinnosť zachovať prevádzku nad rámec licencie, alebo bude môcť uložiť povinnosť prevádzkovať takúto elektráreň inému výrobcovi elektriny, ak to súčasný prevádzkovateľ odmietne. Ak príjmy z výroby elektriny z danej elektrárne neprekročia náklady na vykonávanie tejto činnosti, prevádzkovateľ bude mať podľa návrhu nárok na náhradu vrátane náhrady primeraného zisku. Podľa návrhu by mal výšku kompenzácie určiť ERÚ a mala by sa vyplácať prostredníctvom regulovanej časti ceny elektriny za systémové služby. Návrh preto predpokladá, že náklady na uvedený mechanizmus budú nepriamo znášať spotrebitelia elektriny.

K dosiahnutiu uvedeného cieľa by mala prispieť aj novela zákona o líniách, ktorej cieľom je zjednodušiť povoľovací proces pre tzv. energetické bezpečnostné stavby. Podľa súčasného právneho stavu sú najmä jadrové elektrárne navrhnuté ako štruktúry energetickej bezpečnosti. Návrh do tejto kategórie zaraďuje aj plynové elektrárne s celkovým inštalovaným výkonom 100 MW a viac. O povolení takýchto stavieb už rozhoduje Úrad pre dopravné a energetické stavby (ďalej len “DESU“), ktorý môže v súlade s návrhom rozhodnúť o ich povolení prednostne pred inými projektmi

V praxi sa zmeny prejavia napríklad v tom, že proti rozhodnutiu o povolení projektu týkajúceho sa energetických bezpečnostných stavieb nebude možné podať odvolanie alebo že dotknuté orgány budú povinné vydať záväzné stanovisko v konaní o povolení projektu do 20 dní od predloženia návrhu alebo žiadosti. Túto lehotu nemožno predĺžiť. Ak dotknutý príslušný orgán nevydá záväzné stanovisko v tejto lehote, uplatní sa právna fikcia súhlasného a bezpodmienečného záväzného stanoviska. Okrem toho, ak bol pre územie, v ktorom sa má výstavba uskutočniť, vydaný územný plán zóny, nebude potrebné uskutočniť verejné prerokovanie, na ktorom môžu účastníci konania vzniesť námietky proti projektu.

Zjednodušiť by sa mal aj proces doručovania písomností, keďže návrh zákona automaticky považuje konanie o povolení stavby pre energetickú bezpečnosť za konanie s veľkým počtom účastníkov, čo znamená, že písomnosti v konaní sa budú doručovať verejnou vyhláškou. To sa však netýka žiadateľa, obce, na území ktorej sa má projekt realizovať, a dotknutých orgánov, ktorým sa bude doručovať priamo (napr. prostredníctvom dátovej schránky).

Okrem toho sa v prípade energeticky bezpečných stavieb stanoví platnosť stavebného povolenia na 5 rokov namiesto štandardných 2 rokov.

Okrem toho by sa podľa návrhu mali vykonať určité zmeny v procese posudzovania vplyvov na životné prostredie (EIA). Po novom, ak príslušný orgán v závere procesu posudzovania určí, že EIA nie je potrebná, nebude možné sa proti takýmto záverom odvolať. Odvolacie konanie by mohlo výrazne predĺžiť celý proces EIA, a tým aj samotnú realizáciu projektu.

V závislosti od priebehu legislatívneho procesu budeme pozorne sledovať, do akej miery sa uvedené zmeny premietnu do znenia zákona o energetike a linkách, a budeme vás informovať o ďalšom osude predloženého návrhu vrátane priebehu legislatívneho procesu.